近日，工信部正式發(fā)布《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃主要包括新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、總體思路、發(fā)展重點、區(qū)域布局、重大工程、保障措施等六部分，磨料磨具涉足規(guī)劃。
規(guī)劃戰(zhàn)略意義重大
新材料涉及領(lǐng)域廣泛，一般指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能和特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進后性能明顯提高和產(chǎn)生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料和先進復(fù)合材料，其范圍隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、產(chǎn)業(yè)升級不斷發(fā)生變化。為突出重點，本規(guī)劃主要包括特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料、前沿新材料六大領(lǐng)域。
進入新世紀以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年我國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過6500億元，與2005年相比年均增長約20%。其中，稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復(fù)合材料等產(chǎn)能居世界前列。
但是，我國新材料產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平仍與發(fā)達國家有較大差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：新材料自主開發(fā)能力薄弱，大型材料企業(yè)創(chuàng)新動力不強，關(guān)鍵新材料保障能力不足；產(chǎn)學(xué)研用相互脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新材料推廣應(yīng)用困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不完善；新材料產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，研發(fā)投入少且分散，基礎(chǔ)管理工作比較薄弱。發(fā)達國家高度重視新材料產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，具有完善的技術(shù)開發(fā)和風(fēng)險投資機制，大型跨國公司以其技術(shù)研發(fā)、資金、人才和專利等優(yōu)勢，在高技術(shù)含量、高附加值新材料產(chǎn)品中占據(jù)主導(dǎo)地位，對我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成較大壓力。
材料工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新材料是材料工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”時期，是我國材料工業(yè)由大變強的關(guān)鍵時期。加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對于引領(lǐng)材料工業(yè)升級換代，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家重大工程建設(shè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢具有重要的戰(zhàn)略意義。
磨料磨具產(chǎn)品入選規(guī)劃重點產(chǎn)品目錄
規(guī)劃制定了六大領(lǐng)域重點產(chǎn)品目錄，其中涉及磨料磨具的有：1.半導(dǎo)體材料，積極開發(fā)碳化硅等新型半導(dǎo)體材料，推進高效、低成本光伏材料產(chǎn)業(yè)化；2.先進陶瓷，重點突破粉體及先驅(qū)體制備、配方開發(fā)、燒制成型和精密加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴大耐高溫、耐磨和高穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)功能一體化陶瓷生產(chǎn)規(guī)模。積極發(fā)展超大尺寸氮化硅陶瓷、燒結(jié)碳化硅陶瓷；3.其他特種無機非金屬材料。鞏固人造金剛石和立方氮化硼超硬材料等人工晶體技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展功能性超硬材料及制品；4.陶瓷基復(fù)合材料，進一步提高特種陶瓷基體和碳化硅、氮化硅、氧化鋁等增強纖維，以及新型顆粒、晶須增強材料及陶瓷先驅(qū)體制備技術(shù)水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用。
規(guī)劃為磨料磨具行業(yè)帶來新發(fā)展點
目前我國磨料磨具行業(yè)面臨著原材料成本上升，燃油價格上調(diào)，運輸成本增加，勞動力成本上升，人民幣升值及國際經(jīng)濟衰退等相當(dāng)大的困境，特別是剛玉、碳化硅產(chǎn)能過剩，尤以綠碳化硅受光伏行業(yè)發(fā)展勢頭影響，經(jīng)歷了往昔的輝煌和如今的慘淡。產(chǎn)能過剩其實是產(chǎn)品在某個領(lǐng)域的過渡、過量生產(chǎn)，最終導(dǎo)致產(chǎn)品的供大于求，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，而新應(yīng)用領(lǐng)域的開拓將會為行業(yè)發(fā)展帶來新的生機。剛玉、碳化硅除具有很高的硬度適合做磨料外，其具有的一系列諸如耐高溫性能、耐腐蝕性能、熱穩(wěn)定性能、化學(xué)穩(wěn)定性能等有價值的物理化學(xué)性能使得在非磨削應(yīng)用領(lǐng)域有廣闊的開發(fā)空間，碳化硅的非磨削用途有耐火材料、煉鋼脫氧劑、電熱元件、避雷器閥片、鑄鐵改良劑、高溫半導(dǎo)體材料等，剛玉的非磨削用途有耐火材料和工程陶瓷等，新材料十二五發(fā)展規(guī)劃為磨料在高精尖等領(lǐng)域的發(fā)展帶來了新的機遇。
同時，規(guī)劃也為磨具的生產(chǎn)制造帶來了新的課題及更高的要求，規(guī)劃中提出大力發(fā)展特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料（高性能和專用特種優(yōu)質(zhì)鋼、高性能不銹鋼、高強汽車板、高標準軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、高溫合金及耐蝕合金材料）、新型輕合金材料（大飛機、高速鐵路等交通運輸裝備需求的高性能鋁合金、鎂合金和鈦合金）等材料，這些高強、高韌、高耐損傷容限材料給磨具的高效、高精度低粗糙度磨削性能提出了更高的要求，因此，規(guī)劃為磨具新產(chǎn)品的開發(fā)帶來了新的推動力。
多項保障措施強力扶持
為保障新材料十二五發(fā)展規(guī)劃的正常、有力實施，國家制定了多項保障措施。主要措施有：
1. 加強政策引導(dǎo)和行業(yè)管理。建立和完善新材料產(chǎn)業(yè)政策體系，制定和完善行業(yè)準入條件，建立健全新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，把握行業(yè)運行動態(tài)，及時發(fā)布相關(guān)信息，避免盲目發(fā)展與重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范新材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
2. 制定財政稅收扶持政策。建立穩(wěn)定的財政投入機制，開展重大示范工程建設(shè)，重點支持******************、市場潛力巨大、有重大示范意義的新材料產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用。開展新材料企業(yè)及產(chǎn)品認證，完善新材料產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)項目及示范工程相關(guān)進口稅收優(yōu)惠政策。積極研究制定新材料“首批次”應(yīng)用示范支持政策。
3. 建立健全投融資保障機制。加強政府、企業(yè)、科研院所和金融機構(gòu)合作，逐步形成“政產(chǎn)學(xué)研金”支撐推動體系。制定和完善有利于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資新材料產(chǎn)業(yè)。合理加大信貸支持力度，在國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項貸款，積極支持符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的企業(yè)、項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4. 提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強新材料學(xué)科建設(shè)，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，改革和完善企業(yè)分配和激勵機制，完善創(chuàng)新型人才評價制度，建立面向新材料產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)體系。圍繞材料換代升級，建立若干技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺，組織實施重點新材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范和創(chuàng)新能力建設(shè)等重大工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，促進新材料產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
5. 培育優(yōu)勢核心企業(yè)。發(fā)揮重點新材料企業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，通過強強聯(lián)合、兼并重組，加快培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢突出、掌握核心技術(shù)的新材料企業(yè)。鼓勵原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高度重視發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新作用，支持新材料中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高中小企業(yè)對大企業(yè)、大項目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企業(yè)。鼓勵建立以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成以新材料為主體、上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。
6. 完善新材料技術(shù)標準規(guī)范。瞄準國際先進水平，立足自主技術(shù)，健全新材料標準體系、技術(shù)規(guī)范、檢測方法和認證機制。
7. 大力推進軍民結(jié)合。充分利用我國已有軍工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化配置軍民科技力量和產(chǎn)業(yè)資源，推進國防科技成果加速向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)化，促進軍民新材料技術(shù)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、生產(chǎn)采購等環(huán)節(jié)有機銜接，加快軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
8. 加強資源保護和綜合利用。高度重視稀土、稀有金屬、稀貴金屬、螢石、石墨、石英砂、優(yōu)質(zhì)高嶺土等我國具有優(yōu)勢的戰(zhàn)略性資源保護，加強戰(zhàn)略性資源儲備。積極開發(fā)材料可再生循環(huán)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源再生與綜合利用。
9. 深化國際合作交流。鼓勵企業(yè)充分利用國際創(chuàng)新資源，開展人才交流與國際培訓(xùn)，引進境外人才隊伍、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我國設(shè)立新材料研發(fā)機構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與國內(nèi)新材料企業(yè)、科研院校合作申請國家科研項目。支持企業(yè)并購境外新材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，參加國際技術(shù)聯(lián)盟，申請國外專利，開拓國際市場，加快國際化經(jīng)營。
綜上所述，新材料十二五發(fā)展規(guī)劃的發(fā)布為磨料磨具行業(yè)的發(fā)展注入了一針強心劑，這為行業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級帶來了新的動力、新的機遇，為磨料磨具行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供了強有力的保證。
